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索引号: 114208210114237119/2020-00798 主题分类: 综合政务
发布机构: 宋河镇党政综合办公室 生成日期: 2020-06-28
文 号: 效力状态: 有效
城乡低保申请及审核审批相关政策解读
时间:2020-07-03
信息来源:宋河镇党政综合办公室

 一、低保申请和审核审批的五个环节

    1.个人申请

    2.入户调查

    3.信息比对

    4.民主评议

    5.镇集中审批

    信息比对方式:

    (一)信息核对。镇(区)人民政府、街道办事处通过市民政局与公安、人社、住建、税务、金融、市场监管工商、银行、保险、住房公积金等部门和机构,对低保申请家庭的户籍、机动车、就业、保险、住房不动产登记、存款、证券、个体经营、纳税、住房公积金等收入和财产信息进行核对。

    (二)入户调查。调查人员到申请人家中逐一核实信息比对和个人声明信息的真实性和完整性,全面了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况;入户调查结束后,调查人员应当填写入户调查表,并由调查人员和申请人(被调查人)分别签字。每组调查人员不得少于2人,其中至少有1名镇(区)人民政府、街道办事处工作人员。

    二、低保申请的三个条件:

    1.户籍状况

    持有当地常驻户口、有合法固定居所并在当地长期居住的居民。

    注:申请人户籍所在地(户口簿所在地)与经常居住地(连续居住一年以上)不一致的,申请人提供经常居住地房产证、暂住证、住房租赁合同登有效证明,由户籍所在地人民政府经办机构受理城乡低保申请,并且可向居住地进行信函索证。

    2.家庭收入

    共同生活的家庭成员人均收入低于当地城乡低保标准。

    “共同生活家庭成员”是指常年吃住在一起,且收入共有、支出共担的家庭成员。

    共同生活的家庭成员认定:主要是指常年吃住在一起,且收入共有、支出共担的家庭成员。主要包括:配偶、父母和未成年子女、已成年但不能独立生活的子女(包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女)、其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。原则上不得把家中老人或病残人员等户口单位独分离出来办低保。

    共同生活的家庭成员指具有法定赡养、扶养、抚养关系的成员登记在同一户口簿且共同生活的,或者虽然户口不在同一户口簿但具有赡养、扶养、抚养关系且共同生活的成员,包括:

    (一)配偶;

    (二)父母和未成年子女;

    (三)已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;

    (四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

    以下情形认定为共同生活的家庭成员:

    (1)户口虽不在一个户口簿上的,但存在婚姻关系的,视为共同生活家庭成员。

    (2)持有同一户口簿的家庭成员长期外出经商、打工且没有在外地购置房产的,视为共同生活的家庭成员。

    (3)户口虽已迁出,但在校接受本科及其以下学历教育的成年子女,视为共同生活的家庭成员。

    (4)办理离婚手续,仍然共同生活超过三个月的,视为共同生活的家庭成员。

    (5)分别持有城市居民户口和农村居民户口但共同生活的家庭成员,计入同一家庭参与收支核算。

    3.家庭财产

    具有下列情况之一的,可认定为不符合财产状况规定:

    (1)银行存款、有价证券、债券的总值人均超过本地月低保标准18倍的;

    (2)家庭成员名下有不是用于生产经营且价值超过本地月低保标准18倍的机动车辆(残疾人功能性补偿代步车和两轮电动代步车辆除外)、船舶等;(500*18=9000元)

    (3)拥有2套(含2套)以上产权住房(不含农村民宅),且人均拥有建筑面积超过本地统计部门公布的上年度人均住房建筑面积1.5倍的;

    (4)家庭成员名下有非居住类房屋(如商铺、办公楼、厂房、酒店式公寓等)的,但兼做家庭唯一居住场所且面积不超过本地统计部门公布的上年度人均住房建筑面积1.5倍的除外;

    (5)家庭拥有黄金、首饰、收藏品等高值物品的总价值人均超过月低保标准18倍的;

    (6)家庭拥有有价债券的总价值人均超过本地月低保标准18倍的;

    (7)家庭成员为公司、企业、合作社注册股东,或从事个体经营且缴纳税费的。

    三、城乡低保保障标准

    2019年城乡低保保障标准线:

    农村低保保障标准为5616元/人·年 (月人平468元)

    城市低保保障标准为580元/人·月

    2020年城乡低保保障标准线:
    农村低保保障标准为6000元/人·年(月人平500元)
    城市低保保障标准为630元/人·月

    注:重病、残疾、子女上学等原因不是衡量是否符合低保条件的尺度;现行低保政策规定,家庭收入和财产状况才是衡量是否符合低保条件的尺度。

    四、需要注意的政策内容

    下列收入项目不计入家庭收入:

    (一)优抚对象、义务兵按规定享受的优待、抚恤等补助性资金;

    (二)对国家、社会和人民作出特殊贡献,政府给予的一次性奖金;

    (三)奖学金、助学金、勤工俭学收入及由政府和社会给予困难学生的救助金;

    (四)人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分,包括医疗费、误工费、营养费、护理费及死亡人员的丧葬费和一次性抚恤金等;

    (五)政府及相关部门、单位颁发的见义勇为等各类非报酬性奖金;

    (六)居民各类医疗保险补助资金和医疗救助资金;

    (七)政府、社会给予的临时性生活救助款物;

    (八)独生子女费及计划生育家庭奖励扶助金和特别扶助金;

    (九)困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴;

    (十)高龄津贴和经济困难的高龄、失能老年人服务补贴;

    (十一)事实无人抚养儿童生活补贴;

    (十二)其他经省级民政部门认定不宜计入家庭收入的项目。

 

    具有下列情况之一的,不得享受最低生活保障:

    (一)经收入核算,家庭收入超过当地当年最低生活保障标准的。

    (二)家庭财产超出第二十二条认定标准的。

    (三)拒绝配合最低生活保障工作部门对申请家庭经济状况进行调查,致使无法核实收入的。

    (四)故意隐瞒家庭真实收入和家庭人口变动情况,或者提供虚假申请材料或虚假证明的。

    (五)通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的。

    (六)法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的。

    (七)安排子女择校就读、自费留学或子女在义务教育期间进入私立高收费学校就读的。

    (八)家庭成员在法定劳动年龄内(在校学生除外)且身体健康,无正当理由不就业的。

    (九)子女与父母(包括岳父母)户口单列,子女在国家机关、事业单位或国有企业工作,或者子女经商、从事工程承包等具有一定经营规模,其父母原则上不得纳入低保范围。

    (十)群众反映强烈,明显不符合低保条件,居民委员会民主评议认定家庭收入和财产状况不属实的。

    五、备案制度

    申请低保时,申请人与国家机关、事业单位工作人员和低保经办人员、村(居)民委员会成员有近亲属关系的,应当如实申明。

    对已受理的国家机关、事业单位工作人员和低保经办人员、村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,镇(区)人民政府、街道办事处经办机构应当进行重点审核,单独登记,填写备案表后,上报市民政局,由市民政局组织核查。对审核资料,市民政局要单独归档备案,并加大对备案对象的监督,定期组织复核。

    “国家机关、事业单位工作人员”是国家机关、事业单位中在编在册的财政供养人员及离退休人员(含国有企业中参照管理的科级以上干部),但遗属、临时工作人员、下岗职工等财政适当补助人员和国家安全等部门涉密人员除外。

    “低保经办人员”指涉及具体办理和分管低保受理、审核(包括家庭经济状况调查)、等事项的市民政局及镇(区)人民政府、街道办事处工作人员。

    “近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。


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